江油市中医医院深入开展党的群众路线教育
实践活动实施方案
根据中共江油市委《关于印发〈江油市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案〉的通知》(江委发〔2014〕7号)文件要求,现结合我院实际,制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则
(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大、十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,把贯彻落实中央“八项规定”、四川省“十项规定”和行风建设“九不准”作为切入点,以改进工作作风、牢固党群联系、解决突出问题、提高服务能力和健全制度机制为着力点,反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决制约医院科学发展、人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,努力打造一支“真抓实干,把事干成,造福百姓”的党员职工队伍,推动医院科学发展、稳定发展。
(二)基本原则。坚持正面教育为主,认真落实从严要求;坚持批评和自我批评,充分发扬整风精神;坚持开门搞活动,努力实现群众满意;坚持分类指导,增强针对性实效性;坚持领导带头,突出示范引领推动。
二、总体要求和重点任务
(一)总体要求。突出学习教育、突出问题导向、突出服务群众、突出领导示范,边学边查边改,切实把握三个方面的要求:
1.全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求。紧紧围绕为民务实清廉主题,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进四面镜子,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对“四风”,对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,使思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实,以作风建设的新成果凝聚起推动医疗卫生事业和医院发展的强大力量。
2.突出重点领域和重点对象。以医院党政领导班子、领导干部个人和中层以上干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的行后支部、门诊支部、内科支部、外科支部教育实践活动。
3.认真落实“六个更加注重”要求。充分发扬认真精神,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导。
(二)重点任务。联系医院工作实际,确定“践行群众路线,推动医院发展”为活动主题,突出反对“四风”、改进作风、服务群众这个着力点,重点解决以下问题:
1.着力解决“四风”突出问题。领导班子重点查找是否存在 观大势、谋大事、促发展的能力不足和创新意识不强;是否存在 推动工作靠文件,落实不力,不下功夫解决存在问题等情况。领导班子成员重点查找是否存在执行党总支会议和院办公会议工作要求不到位、领导班子团结协作意识不强,执行民主集中制不到位、民主决策和民主管理不够,党务和院务公开不规范,着力解决党员和职工最关心问题的工作力度不够等问题。各职能科室重点查找是否存在宗旨意识淡化、群众观念不强、精力投入不足、工作方式简单、服务临床一线高高在上,衙门习气严重,矛盾面前奉行“好人主义”,不敢抓、不敢管、不敢坚持原则;履行职责上功利主义色彩较重,以权谋私,假公济私,以及无故旷工、迟到早退、擅离职守等问题。各临床医技科室重点查找是否存在服务意识淡薄,服务质量不高、责任心不强、对患者感情冷漠,开大处方、指定药房、开单提成,收受回扣和红包,违反医疗卫生行业“九不准”等问题。行政财务后勤等部门人员重点查找是否精神懈怠、不思进取,看重名利、贪图安逸,铺张浪费、大手大脚,上班不学习,工作日喝酒、打牌,出勤不出力,人浮于事,甚至以不做事求不出事,不敢担当,不讲原则,好人主义、利己主义,漠视患者等问题。
2.重点解决在医疗服务方面存在的问题。围绕医疗服务中出现的“服务态度”和“医疗收费”两个主要矛盾,重点解决服务行为不规范、不合理医疗现象、医患沟通不到位等问题。切实开展行业作风和抗菌药物专项治理。大力推行便民惠民措施,优化服务流程,全面推进“进院有人引、检查有人陪、手续有人办、生活有人管、出院有人送、回家有人访”,提高群众满意度。
3.解决联系服务群众“最后一公里”问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手,以党员示范区、党员示范岗为促进,积极开展党员志愿服务活动,让以人为本、全程服务的理念成为我院党员和医务人员的自觉行动,坚持做好服务群众就医各项工作。
三、时间安排和主要环节
医院党的群众路线教育实践活动在全院党员和非中共党员领导干部中开展。退休支部年老体弱、行动不便的党员干部,可以采取灵活多样的方式参加活动,确有困难的,经党总支批准,可以不参加教育实践活动。时间从2014年1月开始到9月基本结束,集中教育时间一般不少于3个月。活动开始后,着力抓好以下三个环节:
(一)学习教育、听取意见
1.召开动员大会,开展民主评议。集中教育实践活动前,认真做好思想、组织准备。组织党政领导班子成员传达学习有关党的群众路线教育实践活动工作会议精神,对领导小组及办公室人员进行培训;结合开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,深入科室、深入职工、深入患者,进行第一轮“四风”问题的查找和梳理,明确努力方向;结合医院实际,制定切实可行的实施方案,报经市委督导组审核同意后召开动员大会。会上,由党总支委员、院长作动员讲话,进行思想动员和部署;由党总支书记安排部署具体工作,做到有序推进。动员会后,在参会人员范围内对院党政领导班子及领导干部进行民主评议,主要从干部作风总体评价、“四风”问题和活动建议三个方面进行评议。
2.按照市委部署,搞好学习教育。按照市委统一部署,组织党员干部开展学习中国特色社会主义理论体系、《论群众路线——重要论述摘编》等内容、“学兰辉(学张勇)”等典型先进事迹、深化组团惠民服务活动、观看警示教育影片等“理论宣讲教育、先进典型引导教育、结对帮扶实践教育、反腐倡廉警示教育”四项专题教育,扎实开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展“群众路线医院怎么走”、“改进作风医院怎么办”、“医患和谐怎么建、从我做起促和谐”、“五好干部医院怎么做”、“为民务实清廉谱写江油‘健康梦’新篇章”、“我是谁为了谁依靠谁”六项专题讨论。开展“学先进、赶先进”活动。每名党员、干部联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获。每名党员撰写1篇以上学习心得体会,并采取适当方式在一定范围内公开。党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的学习。学习讨论不少于40学时,其中组织集中培训不少于3天,开展集中交流讨论不少于3次。
3.采取多样形式,广泛征求意见。要紧扣作风建设,重点听取群众对党员干部在“中央八项规定”和“四风”方面存在的突出问题的意见。党政领导班子成员要深入临床一线调研,深入职工、患者身边,了解他们的需求,征集他们的意见,听取他们的建议。结合患者满意度调查、病员工休座谈会、医德医风评议、设置意见箱、公示投诉电话和邮箱、接待来信来访、发放征求意见表、召开行评员座谈会等形式打开大门评行风,真心实意问计策。
(二)查摆问题,开展批评
1.找准查实突出问题。围绕为民务实清廉要求,学习和对照《党章》,对照廉政准则,对照改进作风规定,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,领导班子及其成员和党员干部要自觉对号入座,深入查找“四风”问题具体表现,重点开展“四查四治”活动,即查宗旨意识强不强,治脱离实际、脱离群众之病;查工作状态好不好,治敷衍塞责、弄虚作假之病;查“两个务必”牢不牢,治庸懒满散、贪图享乐之病;查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡、铺张浪费之病。还要对照《党政机关国内公务接待管理规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。深入开展“公开亮丑、群众揭短”活动,通过组织服务对象评选最差科室和工作人员的方式,找准存在的突出问题;深入开展“换位体验强服务”活动,领导班子成员、职能科室负责人要以患者的身份全程体验,切身体会现有工作作风、方式方法与患者需求的差距,从方便群众就医的角度帮助查找挂号看病检查取药等方面存在的问题,不断改进服务方式、服务态度,提高服务水平。
2认真撰写对照检查材料。医院领导班子、班子成员要撰写对照检查材料,对照检查材料要逐项列出四风问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况要作出说明,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施。查摆问题要切中要害、突出重点,善于从群众反映的问题中反思作风方面存在的问题,从班子问题中反思个人问题,从苗头性问题和发生过的典型案例中查找隐患问题。党组织负责人要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己亲自动手撰写对照检查材料,领导班子和书记、院长的对照检查材料由市委督导组审查,班子其他成员的对照检查材料由党总支书记审查。市委督导组审查通过后,领导班子和书记、院长的对照检查材料要上报卫生局党委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。
3.开好专题民主生活会。召开高质量的领导班子民主生活会,党政主要领导要带头开展批评与自我批评,做好表率。会前要通过深入调研、意见征求和谈心交流等方式充分听取群众意见。党总支书记要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。会上,既要进行深刻的自我批评,又要开展诚恳的相互批评。自我批评不护短、不遮掩,一针见血地讲出个人思想和作风方面存在的突出问题;相互批评实事求是、坚持原则,做到不回避矛盾、不纠缠细枝末节、不搞无原则纷争、真心实意帮助同志。邀请市委和局党委督导组参加会议,并对开展批评和自我批评的情况进行点评。会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。
4.开好组织生活会。院内各支部也要以支部为单位召开一次专题组织生活会,组织每个党员查找作风方面存在的突出问题,提出改进措施。党总支联系点领导要参加支部组织生活会,开展民主评议党员和处置不合格党员工作。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。
(三)整改落实,建章立制
1.制定整改方案。领导班子和党员干部针对群众反映强烈的问题,要克服“松、软、拖”现象,及时详细制定整改方案,包括整改事项、整改办法、整改目标、整改时限。领导班子和书记、院长的整改方案要报市委督导组审阅,其他班子成员整改方案由党总支书记审阅。领导班子和党员干部整改方案要在一定范围内公示,主动接受监督。对于一些受客观条件限制暂时不能解决的问题,要明确整改时限,逐步解决;对政策有明确规定解决不了的问题,要向群众说明情况;对于能解决的问题,要及时予以落实。
2.开展专项整治。按照开展专项整治的要求,认真开展卫生行风专项整治,严格执行《加强医疗卫生行风建设“九不准”》规定,坚决查处行业不正之风和腐败问题。坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒,对问题严重的进行严肃查处。
3.强化正风肃纪。坚持严字当头,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,心要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设和严格教育管理干部,对领导班子软、懒、散现象进行整顿;对存在一般性的作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题,没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员进行严肃教育,不合格的要给予组织处理。
4.提高群众工作能力。建立健全领导干部联系点制度,广泛开展争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部“双争”活动,深入开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”和“挂包帮”活动,进一步改进直接面向群众的服务方式,沉下心、弯下腰,拉近与群众的距离,密切干群关系,不断提高服务群众的能力和水平。
5.建立健全规章制度。建立健全干部作风考核评价机制,制定改进工作作风各项规定和监督检查办法。完善群众评估医院、医生制度。完善厉行节约、制止浪费制度。完善会议、培训、活动经费和公务接待、公务用车管理办法。建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度,真正形成推动医院科学发展的制度体系,并将教育实践活动中的好经验好做法用规章制度的形式固定下来长期坚持。
教育实践活动结束前,要认真开展“回头看”,对开展活动的基本做法、基本成效、基本经验等进行工作总结。梳理存在问题和整改情况,进一步调整完善和跟进整改措施,确保教育实践活动中尚未解决好的突出问题得到有效解决。
四、活动载体
(一)以“三学三促”为目标,开展“五表率”争创活动。
围绕“学党的理论政策法规,促科学发展和集体决策能力提高;学医疗卫生业务知识,促服务群众能力提高;学实践中的成功经验,促破解发展难题和构建和谐能力提高”的目标,开展争当模范履职表率、联系群众表率、服务基层表率、真抓实干表率、清正廉洁表率的“五表率”争创活动。
(二)以“三个一线”为要求,开展干部队伍素质提升活动。
一是民情在一线了解:领导干部要立足医院发展大局,坚持开展院领导接待日活动,积极主动带着问题到科室调查研究,真心倾听群众呼声,真切了解科室困难,真实掌握员工的思想脉博,与干部职工同访、同议、同工作。
二是问题在一线解决:领导干部要保持“带着责任到一线,化解矛盾在基层”的思想观念,深入走访科室、包村点、对口支援单位、居民群众,诚心诚意听取各方面的意见建议,及时解决群众反映的问题。
三是用人在一线选拔:突出“三个一线”选人用人导向,加大实绩考核结果的运用,把敢于负责、勇于担当、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔出来,努力提高干部选拔任用的公信度。严格绩效考核管理,重新聘任中层干部,提高管理能力和水平,提高管理效能,加强廉政建设,落实党风廉政建设责任制。
(三)以“三项活动”为契机,开展卫生惠民服务活动。
一是深化“三好一满意”活动,提高服务水平。坚持医院公益性,继续深入开展“三好一满意”活动、优质护理服务示范工程、抗菌药物临床应用专项整治、平安医院创建活动,继续做好预约诊疗服务,优化门急诊和出入院流程,实行临床路径试行管理等多管齐下,努力控制医疗费用不合理增长。
二是落实“服务百姓健康活动”,开展惠民服务。落实卫计委活动要求,在各种宣传日(如结核病防治宣传日等)、节日(如“七一”等)开展健康知识宣传、咨询、义诊等活动。开展“贫困白内障患者免费复明工程”、低保病员“五免十减半”等,推行便民惠民措施,是老百姓享受卫生惠民成果。
三是以“医疗服务到基层”活动,开展志愿服务活动。开展“志愿服务在医院”活动,组织青年志愿者深入临床一线、门诊开展义务助医、义务助护活动,缓解就诊高峰时段挂号、办卡排长队等问题。深入我院的包村点云集乡牛郎村开展义诊和健康宣教活动。做好中医药基层指导工作,落实相关工作任务,开展业务指导、管理指导、队伍培训,提高基层医疗机构管理水平。
(四)以“三项创建”为措施,开展党建能力提升活动。
一是抓好党建示范岗创建。结合支部党建与医疗业务工作,组织开展“党员示范区”、“党员示范岗”创建等活动,培育一批领导班子好、队伍好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好的红旗党支部;培育一批带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的优秀共产党员,发挥示范带动作用,提升党建工作水平。
二是抓好为民服务先锋创建。引导党员干部把心思和精力真正用在推改革、促发展、保质量、强服务、抓落实上。加强投诉管理,畅通诉求渠道,及时妥善处理投诉,营造和谐医患关系,创建平安医院。
三是抓好廉洁服务先锋创建。以“道德大讲堂”为平台,大力弘扬高尚医德,严肃行业纪律。深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作,实行敏感岗位定期轮岗制度,落实《医疗机构从业人员行为规范》,廉洁行医,自觉抵制不正之风。扎实开展廉政风险防控机制建设,以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点,切实加强对领导干部和职能科室等管理行为的监控。
五、组织领导
(一)健全组织机构。为确保教育实践活动的全面开展,医院成立了以党总支书记为组长,党总支委员为副组长,相关职能部门和支部书记为成员的党的群众路线教育实践活动领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在党办。
(二)抓好宣传引道。要充分利用宣传栏、医院网站、宣传册、电子显示屏、布谷鸟工作平台、医务QQ群、手机短信等平台,广泛宣传中央精神和省委、市委重要决策,充分反映教育实践活动的进展和成效。加强正面宣传和舆论引导,营造良好舆论氛围。强化舆论监督,通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用,促进教育实践活动深入开展。
(三)加强分类指导。结合医院工作实际,以求真务实和改革创新精神开展教育实践活动。领导干部加强对联系支部的指导,示范带动和推进教育实践活动,努力把联系点建成示范点。离退休党员及年老体弱党员可采取送学上门等方式参加学习教育。坚持把“规定动作”做到位;又要结合行业实际,灵活安排各个环节的工作,使“自选动作”有特色。
(四)注重实际效果。在完成好教育实践活动各项任务的同时,要注重从医院实际和基层群众的需求出发,突出医疗行业的特色,将活动开展与医院业务工作紧密结合,丰富活动内涵,创新活动载体,做到“不虚、不空、不偏”,增强教育实践活动的针对性和实效性。
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