市委第四巡察组巡察江油市中医医院党委
反馈意见公告
根据市委巡察工作统一部署,市委第四巡察组于2018年7月3日至2018年8月3日对江油市中医医院进行巡察。2018年8月30日,市委巡察组专题向江油市中医医院反馈意见,现将巡察反馈意见公告如下:
一、巡察发现的主要问题
(一)党的领导方面
1.思想建设工作不实。一是贯彻落实上级精神措施不细。重传达安排轻落实,如学习党的十九大精神和习近平总书记来川视察重要讲话精神停留在会议传达、文件学习,学用结合不够。二是意识形态工作薄弱。未落实意识形态工作责任制,未明确分管领导,未见院党委专题研究意识形态工作痕迹。三是政治教育流于形式。院党委抓思想政治建设满足于做文件、印资料、发通知;对支部提要求多、抓指导少,部分支部书记抓政治学习的方法简单、效果不好;院党委中心组学习不深不实,应付检查。
2.党的领导作用弱化。未体现党委把方向、管大局的核心领导作用。一是党委书记职责定位不准。党委书记主持院党委全面工作,但实际履行的是分管领导职责,担当分管领导角色。二是“三重一大”事项未经党委会集体决策。“三重一大”事项多以院长办公会研究决定,党委会研究决策重大事项少,党委会基本开成了党建工作会。
3.党内政治生活不严肃。一是组织生活制度不落实。“三会一课”、固定党日活动以文件学习为主,形式单一、缺乏吸引力,支部书记上党课流于形式。个别支部未规范开展组织生活会,民主评议党员未真评真议。二是民主决策不规范。个别重大事项违反民主集中制决策规定。院党政联席会、院长办公会、党委会研究决策,少见讨论过程记录。三是党内会议记录不合规。使用活页会议记录本,记录简单,要素不齐。
4.执行国家政策不到位。一是执行“九不准”不到位。二是执行基本医疗保险政策有偏差。影响医院持续发展。
(二)党的建设方面
5.党组织设置不规范。未根据实际情况设置党小组,不利于小组活动开展。
6.支部换届选举工作重视不够。2017年7月党支部换届,院党委未专题研究,未制定换届工作实施方案。未对退休支部换届提名人选进行研究。支部换届选举中,未制定选举办法,支部选举会议记录未显示候选人选举得票情况。
7.党建工作重视不够。一是党建工作责任制不落实。抓党建工作意识较差,无思路、无举措,党建业务“两张皮”;党委班子成员分工表述不规范。二是阵地建设缺失。无党委、纪委吊牌;党务公开内容少,党建氛围不浓厚。三是院党委表扬先进出现本级领导。四是党务干部业务不熟。
8.发展党员不规范。对党员发展程序不清,记录随意。
9.选人用人管理不规范。一是未明确中干职数设置。二是人事工作存在多头管理。三是个别干部任用推荐、考察环节缺失。
(三)全面从严治党方面
10.违反中央八项规定和“四风”禁而不绝。一是变相发放福利仍然存在。二是超范围、超标准发放党务人员工作补贴。三是公务接待不规范。
11.监督执纪“四种形态”运用不足。监督执纪“宽松软”,存在好人主义。监督检查发现的问题通报少,未有效地运用身边事教育身边的人,院纪委成立以来未查办过一起案件。
12.群众观念淡薄。一是服务意识不强。个别医护人员、窗口工作人员服务意识不强。二是责任意识欠缺。部分医院职工工作不在状态,不遵守工作纪律。
(四)党风廉政建设与反腐败方面
13.党风廉政建设责任制落实不到位。一是“两个责任”概念不清、理解偏差。院党委、纪委与班子成员、各党支部、科室主任签订主体责任书和监督责任书,且内容不符合医院具体实际。二是责任不落实。党委专题研究党风廉政建设工作少,工作举措少;班子成员“一岗双责”履职不到位。三是廉政风险点排查流于形式。风险点排查不彻底,风险防控意识欠缺。
14.整治损害群众利益的不正之风不坚决。
15.财务管理不规范,财经纪律执行不到位。一是药品“进销存”与实际情况不符。二是财务管理不规范。人员经费支出占比、退休职工活动经费、培训费支出超标,“收支两条线”执行不到位,党员活动经费报销不规范,违反会计制度列支成本。
16.项目建设程序不规范。个别项目应立项未报批立项。
二、巡察整改意见
(一)抓实党员干部思想建设。把政治建设始终摆在首位,旗帜鲜明讲政治,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平同志核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上、政治上、行动上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持一致。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记对四川工作重要指示,在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫,自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)坚决执行国家政策和上级决议。以高度的政治责任感贯彻落实好党中央重大决策部署,特别是医疗领域的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》《加强医疗卫生行风建设“九不准”》、“基本医疗保险制度”的贯彻落实。切实落实党委领导下的院长负责制、严格执行“九不准”抵制行业不正之风、规范落实医保政策促进医院可持续发展,凸显医院的公立属性。
(三)充分发挥党委核心领导作用。院党委要切实担负总揽全局、协调各方的政治责任,当好医院发展的领导核心作用。党委班子成员要修炼内功,增强谋全局的能力和定力,强化系统思维和全局观念,找准坐标、扛起责任;增强决策的能力和定力,不断完善各项议事规则和决策程序,让各项决策经得起实践、历史和群众的检验。
(四)加强党的全面建设。党委书记要牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念,建立健全“书记抓、抓书记”责任机制;班子成员要落实“一岗双责”,既要履行岗位工作职责,又要履行分管领域党建的领导责任;党支部书记要抓实支部建设,把党建工作成效作为支部书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、称职不称职的重要表现,防止重业务轻党建“两张皮”的现象。要加大问责追责力度,对思想上不重视、工作上不研究、精力投入少、不真抓实干、不解决实际问题,甚至空喊口号、摆花架子、造势作秀的要严肃问责。
(五)重视意识形态领域工作。把意识形态工作作为党的建设的重要内容,纳入重要议事日程,与医院发展紧密结合,同部署、同落实。及时贯彻上级关于意识形态工作的决策部署及指示精神,加强意识形态阵地管理,提高对网宣、网评工作重视程度,加强对党员、职工队伍管理教育。党委“一把手”必须增强抓意识形态工作的积极性和主动性,及时研究、靠前指挥,履行第一责任人职责。
(六)规范严肃党内政治生活。严格执行党委会、民主生活会、民主评议党员等党内政治生活制度,特别是要利用批评与相互批评解决内部矛盾。将对党支部的“三会一课”、组织生活会、主题党日活动开展的检查指导,纳入党委日常管理。定期对各支部班子的运行情况进行研判,抓好后备人才培养工作。对阵地建设加大投入,定期更新党务公开内容,公开内容注重及时性和规范性。加强党支部书记党务培训,明确职责定位。规范党员发展程序和党员档案资料管理,加大对广大党员的教育与管理力度,提高党员党性意识,充分发挥党员的先锋模范作用。
(七)牢固树立群众观念。利用已有岗位设置,对收集的群众反映集中和强烈的突出问题,定期梳理、建立台账、进行分析,对长期、反复发生的突出问题,制定化解措施,预防矛盾激化。加强对医院职工医德医风教育培训力度,不断提高医院职工的宗旨意识、提升服务水平。
(八)勇担管党治党政治责任。坚持党委对党风廉政建设的全面领导,定期召开专题会议、听取情况汇报、上好廉政党课。班子成员对分管领域党风廉政建设履行“一岗双责”。支持院纪委对班子成员的党风廉政监督,深入查找廉政风险点,从源头上防范和控制廉政风险发生。突出纪委监督、执纪、问责主业。坚持挺纪在前,突出对侵害群众利益的不正之风等重点问题的监督,发现一起查处一起,严肃追责。集中进行职工学习教育,强化典型案例学习等。积极利用宣传栏、参观廉政教育基地等形式,扎实推进廉政文化宣传,增强党员职工的政治定力。把握运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖。
中共江油市中医医院委员会
2018年8月31日
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